一、总体思路:贯串一条主线，完善两套机制，抓好四项工作，强化五大措施。
“贯串一条主线”，就是将稳定低生养水平这一主线贯串始终，确保圆满完成人口与计划生养责任目标。
“完善两套机制”，就是加大部分协调力度，协调相关部分明确职责，签订责任书，齐抓共管、综合治理计划生养；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生养利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生养。
“抓好四项工作”，就是努力抓好宣传教育，营造有利于计划生养的***氛围；抓好计划生养信息化建设，加强数据分析，促进科学决策；抓好活动人口治理和服务工作；加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的治理与服务工作，夯实工作基础。
