安全生产事关人的生命健康、社会安定与和谐的大局,是员工的根本利益所在。在大力提倡“以人为本”管理理念的今天,安全生产工作尤其重要。以人为本，就是维护员工群众的根本利益，要把保护员工群众的生命和健康作为安全管理工作的出发点和落脚点。不管从客观上看，还是主观上来说，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人，安全违章操作是人，安全监督管理是人，安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度的减少人的不安全行为，营造良好的安全生产环境秩序。煤炭行业由于自然环境和管理的因素,事故没有完全得到控制。大量事实证明,90%以上的安全事故都是由“三违”行为造成的,而发生“三违”现象的主要原因是执行力不强。作为活动主体的人，安全管理执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。因此,抓好安全生产执行力是重中之重。
一、安全管理中执行力方面存在的问题
执行力是一个系统工程，是一个完整的体系，在企业的实际操作中，执行力的问题每时每刻都存在，每件工作都和执行力息息相关。煤矿更不例外，多年来，煤矿上虽然一再强调安全生产的重要性，但是不安全情况还时有发生，员工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，喜欢性违章仍未做到根除；安全管理中弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查的现象时有发生；个别领导者的执行力不到位，管理思想与指导方法没有尽可能的运用于实际的管理要求，使管理层以致于更基层的工作人员不能认真地对待和落实上面的执行目标与工作方案。个别单位和个人对工作反应迟缓，一定程度上存在有令不行、有禁不止的问题；一定程度上存在着作风散漫、纪律松弛的问题；也存在人浮于事、办事拖拉的问题；在大局观念上，存在部门利益至上、本位主义的问题。一些单位工作职责不明确，角色定位不准，监督措施不力。致使执行力不能完成落实到位。
二、造成执行力不到位的主要原因
一是管理者没有持续地跟进。大的方面是，对政策的执行不能始终如一地坚持，常常虎头蛇尾；小的方面是，有布置没检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力。二是制度出台时不够严谨。有些方案没有经过充分的论证就出台了，缺少针对性和可行性，或者过于繁琐不利于执行，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够。很多工作都是只知道什么时候开始，但不知道什么时
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