组织（企业）在建立职业安全健康管理体系的过程中，按照GB/T28001的要求，应该对组织在生产活动和生产过程中存在的危险源（应该称为危害因素比较合理）进行辩识，并在危害因素辨识的基础上，进行风险评价，进而对组织的职业安全健康管理体系进行整体策划。因而危害因素的辨识和风险评价是整个体系的核心和基础。而能否针对作业场所内的全员、全过程及全空间进行全面的危害辨识，是可否正确进行风险的关键环节。危害辨识是一项要求非常严格、严谨和细致的工作，所以采用正确的方法尤为重要。因此可以说危害辨识是整个体系策划的重点和难点。那么，什么是危害因素呢？GB/T28001给出了定义，危害因素是指：“可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。”我们知道，按照安全系统工程学的理论，物质是以不同性质、不同形式的能量存在的，人类制造的物质能量的正常有序的释放将给人类带来益处，如电能，可以给人们的生产和生活提供照明、各种电器设备的使用等等，如机械能，可以说所有的机械设备都与它有关，如化学能，大部分工业生产都离不开它。而因可以说物质的能量与人们的生产、生活象衣帛谷粟一样息息相关，不可分离。而由于种种原因，在人类的生产和生活中，会出现物质能量的意外释放和有害物质的存在。这里面所说的“种种”原因，指的就是在GB/T28001中关于“危害”定义中所指出的“状态”，即人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺陷。由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的一些缺陷而造成物质能量的意外释放，而导致事故的发生。我们在各种物质条件和科技能力的保障下，应把管理控制能量源放在控制措施的第一环节，如煤矿瓦斯突出在一定条件下可能发生爆炸，但如果我们采用将瓦斯在矿井内收集并有序排出，不但可以有效避免事故的发生，还可以使瓦斯变成有用的能源。但这需要大量的资金和雄厚的技术支持。在物质条件和技术支持暂时还不可能实现的情况下，我们就应该把视点放在控制“状态”上，即控制“人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺陷”。
有数据统计表明，在工业企业发生人员伤亡事故中，80%左右的事故与人的不安全行为有直接的关系。由于社会的、家庭的、观念的、心理的、文化的、经济的、作业环境的、企业管理的等等原因，会造成操作者在从事生产活动中，出现这样那样的不安全的行为。归结起来，有以下几种：
1、精神不
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