重大事故的应急救援往往涉及多个救援部门和机构，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。
该应急功能应明确：
1．现场指挥部的设立程序；
2．指挥的职责和权力；
3．指挥系统(谁指挥谁、谁配合谁、谁向谁报告)；
4．启用现场外应急队伍的方法；
5．事态评估与应急决策的程序；
6．现场指挥与应急指挥部的协调；
7．企业应急指挥与外部应急指挥之间的协调。
应急指挥可设应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥一般由总经理担任，现场指挥一般由生产副总经理或事发单位第一负责人担任，但是，企业在确定总指挥与现场指挥人员时，一定要考虑该人员由于某种原因(如出差等)，在事故发生的时候不在场时，由谁来担任指挥的角色，以确保救援行动不出现混乱局面。
1．应急总指挥的职责是：
(1)负责组织应急救援预案的实施工作。
(2)负责指挥、调度各保障小组参加集团公司的应急救援行动。
(3)负责发布启动或解除应急救援行动的信息。
(4)开设现场指挥机构。
(5)向当地政府或驻军通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜
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