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一、管理概念
(一）管理的意义
1.何谓管理
许多学者都曾提出过关于管理的定义但其中最被广为引用的可能要算是
由著名的管理学家佛罗特（MaryParkerFollett）所提出的:“管理即是一
门能通过他人而使工作圆满完成的艺术”（Managementistheartofgetting
thingsdonethroughotherpeople）而一个管理者的主要工作就
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是要去促使那些在他管理下的人都能完成各人的工作以达到一个预定的
目标雷恩（DanielA.Wren）认为人类为了要达成某些目标必须要拥有一
些相关的资源而如何有效地取得、利用和分配这些资源的过程就叫做管理
此外阿尔巴内塞（RobertAlbanese）也曾为管理做过以下的定义:“管理是
一种涉及如何运用资源并影响他人行为以共同达到组织目的的专门技术”
其他有关管理的定义不胜枚举但归纳起来可以得到两个相当重要的基本
概念第一个概念是:管理只存在于正式的组织当中它涉及人与人之间的一
种有规律的互动关系第二个概念是:管理工作的本身即含有指挥及指导别人
工作的意思以下让我们再深入探讨这两个概念
2.管理的定义
广义而言管理可定义为“规划、组织、领导与控制组织成员的行为表
现、善用各种组织资源以达到组织预定目标的过程”根据此定义管理内
涵包含几项要点:
（1）管理是一种动态性交互作用的过程由时间横断面透视组织只能够
了解该时间点的组织概况一旦时间点转移组织特性、管理者核心任务都
可能产生重大改变
（2）管理者必须善用组织内所有资源人力无疑地是组织内最基本的资
源然而尽管有最佳的人员组合仍必须配合其他相关资源才能发挥最大
功效举例来说如果管理者希望能增加生产量则不应只激励员工的工作
士气还须增添现代化的生产设备此外财务资源也是重要的考虑要素
（3）该定义强调管理能够达成组织“预定目标”任何管理人员都有其
特定目标组织间也因预期目标不同而展现各自独特的特性
(二）组织的含义
组织是人类生活中不可或缺的必要成分通过组织人们可以达成个人
5生产管理导论
力量无法实现的目的、任务除此之外组织还具有支持社会、传递知识的功
能
1.正式的组织
“管理”是正式组织的一部分所谓正式组织乃是由一套通过意识性合
作为共同目标而努力的人所组成所有的正式组织无论是营利性、非营
利性、公有或私有都有一些共同的特征:
（1）所有组织都具有转换资源的功效资源可能指自然资源如自提炼矿
石可得到铝金属;或者人力资源如通过技术熟练的打字员可将字迹混乱的
手抄本变为明晰的文件;甚至是信息可计算应缴税金从历史角度探知
美国经济体系已由工业化、重视自然资源的阶段进展到劳力密集的服务业
最近又渐渐步向信息分析的年代
（2）所有的组织都必须与环境交互作用并且依赖外在环境而生存组织
运作必须符合社会文化所接受的价值观与需求这些价值观、需求以及
经济状况、消费者、劳工供给量、政府管制、竞争、科技和其他因素限制
了组织发展的机会尤其是资源的稀少、国际竞争的激烈更容易导致组织运
作的压力
（3）所有的组织运作都利用水平分工方式（horizontaldivisionof
labor）进行一项整体性工作为求效率必须区分为许多专业化单元比方
说在接待员负责接听电话、安排会面事宜内科医生助手测试体温、血压、
进行尿液分析的情况下医生本身就可以省去许多杂事多诊断几位病人
在这卫生体系中通过分工专业人士各尽其责就可促使整体运作更有效
率
（4）所有组织都由许多专职部门组成通用汽车公司（GeneralMotors
Corporation）针对不同产品线设置营运部门如凯迪拉克部门（Cadil1ac
division）、雪佛兰部门（Chevro1etdivision）事实上尽管规模较小的
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公司也可能依据活动性质或者功能类别设立各专职部门制造、销售、顾
客服务等部门就是常见的区分方法
（5）组织内部都含有垂直性分工（verticaldivision）结构工作协调
（coordination）、合作与工作表现（performance）其意义有所不同“整合”
是管理工作中非常重要的部分
2.非正式的组织
要分辨正式组织和非正式组织两者之间有何差异是一个很重要的问题根
据巴纳德所言正式组织是“一个团体且在这个团体中的有两人或是两人
以上的相互协调的行为都是有目的而且有系统的”相对于正式的组织巴
纳德将非正式组织定义为一个社交团体在这个团体中的人并不是因为某些特
殊目的才产生互动和接触换句话说非正式组织（informa1
organization）可以是在一个正式组织中所形成的一种与工作无关的互动关
系或是社会网路而且基本上没有管理人的角色存在在非正式组织中或
许会有一些小团体有领导人但是这种领导人和正式的管理者的不同点在于:
（1）领导人没有正式的权力或地位
（2）担任领导人的时间长短须依照该团体的性质和所讨论的主题来决
定没有一定的模式
（3）领导的责任可能由团体中的某几个会员共同来分担因此领导人之间
可能各自独立互不隶属其他有关非正式团体的部分将会在以后再做仔
细的讨论
(三）管理者的含义
关于管理者的任务以及应具备的技能不同学者所采取的解释角度、分类
方法


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